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2016年上线“南海民声热线”-南海区民政局
发布时间: 2016-09-05  发布人: 数据资源科管理员

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南海区民政局

2016年上线南海民声热线

 

上线时间:2016年9月1日

上线节目:佛山电台fm92.4

上线人员:南海区民政局副局长丁坚

          社会福利和社会事务科科长 朱昌灵

          南海区公路局公路养护科科长 梁志彬

          残疾人事务科科长 郑耀锋

          社会组织管理科负责人 蒋素媚

 

    各位网友和市民,如果你对南海辖区内的社会福利、社团管理、婚姻登记、慈善救助等方面,有意见和建议,可以马上@“南海发布”、“南海微力”、“佛山电台fm92.4”的微博,关注“南海微力”、“佛山电台fm92.4”微信公众号,也可以拨打电话81812345和83398339同现场嘉宾沟通。我们也会在之前市民反映的问题中,选取部分具有普遍性的话题,与现场嘉宾互动。

    主持人:在互动之前,我们同带队的丁坚副局长做些简单的交流。请你简单介绍一下,今年以来,民政部门在双拥、救灾救济、居民最低生活保障、殡葬管理、社会福利、基层政权和社区建设等方面所做的工作。

    丁坚:早上好,各位听众好,主持人好。这一年来民政作为一个民生底线保障部门主要在以下几个方面出台了一些新的举措:

    第一方面,在救助救济方面,我们对社会救助政策文件进行了修订。今年1月份重新修订出台了《佛山市南海区临时救助实施细则》,这个文件的出台扩大了救助对象的范围,由原来的本辖区户籍居民扩大到包括已办理本区居住证的非本区户籍居民。

    同时也提高了救助的额度,最高救助金额由原来的5000元调整为30000元,这个力度相对比较大。对于因遭遇了火灾、交通事故或者其他突发状况的,一次性给予5000元(含5000元)以下的基本生活救助,家庭成员患重病或者特殊疾病的,符合条件的给予一次性住院医疗救助,救助金额最高达到3万元,因其他原因造成暂时生活困难的,给予3000元(含3000元)以下的救助。

    第二方面,对特殊群体提高了低保、临界低保和医疗救助比例的标准。按照省市相关文件的要求,5月份开始,我区最低生活保障标准由原来的590元/人.月提高到630元/人.月。对我区城镇和农村临界低保家庭特殊人员补助标准分别提高为530元/人.月和386元/人.月。

    7月份,根据《佛山市南海区人民政府关于提高城乡特困居民大病住院医疗救助比例标准的批复》的要求,对我区低保对象以及低保临界对象的医疗救助比例进行了统一,市内各级医保定点医疗机构住院医疗救助比例标准统一为90%,以前有些80%、70%,现在全部提高为统一标准为90%。市外医保定点医疗机构住院医疗救助比例标准为60%。

 

    在残疾人方面,我们进行了扩面提标,对精神病患者社区康复跟踪管理服务费标准由原来720元/人.年提高到800元/人.年。其次,困难残疾人的生活津贴和重疾的补贴也有保障。 

    今年在养老方面有两大动作要推出,第一个是建设信息化智慧养老综合服务管理平台,这是一个全国惠民工程的试点。通过平台的搭建,将整合我们的医疗、公安、消防、家政等社会服务资源和公共服务资源,解决综合型的社区养老的相关需求。

    第二个是开展社区幸福院的建设。我们出台相关的文件对社区幸福院准备分三年时间逐步落实,具有福利性、服务性、群众性、互助性和便捷性,可以使社区老人享受到社区养老服务,又不脱离家庭,可以享受家庭的天伦之乐。第一批试点今年已经推进,我们准备用三年的时间好好落实。

    听众:你好!我姓郭。我想了解一下道路运营的问题。我是从事道路设计工作的,在我们做道路设计过程中,发现在指路牌、指路标志的设置上经常存在没有名称,然后指路牌上的信息没有正确的路名来表达,只能用“规划路”这样的名称来代替,这样传达的道路信息就不准确了,市民就找不到路。

    主持人:有没有留意到南海区哪些区域你发现没有路名的情况比较集中?

    听众:比如说新开发的南海听音湖那边,还有桂城宜家家居这边,都是一些新建的小路和支路,可能在规划阶段就没有命名。

    主持人:我们先问一下现场的嘉宾。

    丁坚:这位听众对这个问题提得相对比较专业,佛山市南海区地名管理暂行办法有相关的规定,道路、桥梁、公园、市政广场,在1个镇(街道)范围内的,由所在镇(街道)规划建设办提出命名、更名方案,经区民政局审核后,报区政府审批。道路要建成以后才能审批。这位听众的意见是比较好的,回去以后我们会与相关部门协调。道路命名的申报主体还是各镇街的规划部门,我们可以和规划部门沟通,建议规划部门在道路规划时与我们的地名科进行商议,当道路完成以后,就将前置工作做好了,就可以马上完成审批,提高这个效率。

    主持人:就是这个流程是可以提前一点的,规划的时候就可以考虑这条道路叫什么名字,而不用真正等到道路完成之后才定。

    丁坚:可以在规划的过程中对道路的名称由各个镇街规划建设办提前商议,商议之后可以与我们的地名科沟通,将后置审批的工作前置适当沟通,道路完成之后马上可以按照审批程序加快审批流程,相对来说这个建议还是进一步研究,我们看一下可不可以与规划部门做一个协商,这样对市民也是方便。

    主持人:路名方面,之前也有看过报道,无论南海,还是佛山,甚至整个广东有不少地方的路名都是一模一样的,市民在找路的时候有时候会遇到困难。作为民政部门,有没有接下来怎么样规划调整这些路名呢?

    丁坚:因为这里有一个历史原因,以前整个南海有很多个镇街,而且命名去到行政区域是以一个镇街的范围内可以有自己一个独立行政区域的命名,所以在镇街的道路名是不会重复的。但是去到整个区里,每个镇街都有相同路名的话,其实前面是有不同镇街行政区域的前缀,这种前缀可以做一个很好的区分,可能我们在民路应用方面可以前缀一个区分。修改路名我们要做一个慎重的考虑,因为路名的命名不是一条路那么简单,那一条路所含有的、所附带的是整条路的经济社会方方面面,所以原则上我们以镇街进行区分的话,能够延续的话我觉得可以尊重这种历史的选择。因为镇街合并和区域调整过程中我们都相应存在一个社会管理处,通过社会管理处的前缀可以对路名区分。改一条路的路名不是那么复杂的事情,但是对于改户口本和改商场位置的商户来说带来非常烦琐的手续,甚至会影响他的日常工作,所以对于一个路名的更替和改名,我们做一个很慎重的研究,这个不是单纯的政府部门行政的问题,而是真真正正涉及到民生的重要信息问题。既然这个问题提出来,我们可以做一个新的研究。

    主持人:有网友觉得新建的道路在命名上,会不会有什么样的规矩呢?网友们觉得心里很多新路都是头尾各取一个字就拼成一个路名,但是以前的路名都有一定的诗意或者典故,新路命名可不可以多一点考虑,使得这条路名更加有意思呢?

    丁坚:我们曾经与相关部门沟通过,在地名联席会议上都提到过,通过地名来记载本土的文化元素,我们其实已经在做地名文化保育工作,这几年做了大量的工作,包括地名文化入学校、入社区,在村居将一些地名记录的历史元素和文化元素这项工作已经扎实推进,我们的地名文化发展、地名文化深入保育和传承,我们会有一个很好的计划。去年我们相关的工作在民间已经有一定的反响,尤其是地名文化入村居。我们在这里做一个呼吁,我们的道路申请主体过程中要注意这些元素,引导大家往这个方面去靠,但是审批过程中还是依照相关法律法规的程序执行。

    主持人:由镇街提出来。

    丁坚:道路是镇街规划建设办,因为地名不仅是道路问题,还涉及到企业或者私人所修建的大楼,要起名字的话,应该有更好的地方文化元素。这个没有强制性的措施,但是我们尽量呼吁和引导,我们也期待每一个地名所记载的就是历史的传承和人民的记忆,我们也很希望能够引导大家。

    微信听众:社会组织网上年检通过了,我交报告的时候需要交到哪个窗口,以及要交哪些资料?

    蒋素媚:今年社会组织年审实行先网上预审,然后到行政服务中心加盖年审章。你可以将年度工作报告打印出来一式两文,带上法人身份证的原件到行政服务中心4楼综合窗,会在副本上面加盖年检结论的公章,今年的年度审查可以说已经完成了。

    主持人:可不可以再简化一下程序呢?

    蒋素媚:这个不是单纯年检的问题,是涉及到银行账户,银行看到我们的纸质年检结论才可以让账户正常运作,如果年检不合格的话就会冻结这个账户,这就涉及到我们与银行沟通的问题,他通过看你副本上的年检结论来进行运作,所以要将纸质件给我们加盖公章。

    主持人:对社会组织的内部治理和财务等各个环节有一个详细指引,有统计显示南海现在有社会组织超过1600个,向一下,这些社会组织现在的内部管理和运作方面会不会存在一些共性问题,以及新标准发布以后,可不可以起到一个规范作用呢?

    蒋素媚:我们在社会组织管理过程中,发现现在社会组织的发展太快了,大家在内部治理方面都显现了一些很不规范的运作。比如说他们没有定期召开一些监理事会议,财务上也有不规范的地方,一些涉外项目没有向我们申报,因此我们推出了社会组织标准化建设,通过标准化的培训,希望各个协会根据这个标准来运作。

    主持人:除了这个标准,有没有从其他方面帮一些刚刚新成立或者不太清楚来龙去脉的社会组织?

    蒋素媚:我们每年都会搞一个定期培训,今年会进行社会组织的轮训,新成立的社会组织以及新加入社会组织的成员都要参加我们的培训,还有一个是年度检查,因为现在推出网上年检以后有什么问题就会在网上通知他们有什么需要改正的。

    主持人:有网友想知道近年这些社会组织会不会有比较明显的增加,他们集中在哪一些类型的社会组织比较多?

    蒋素媚:这几年我们的政府推行体制改革,将政府的部分职能和服务向社会组织转移和购买,这几年商业协会是承接政府职能比较重要的社会组织,它的发展比较快,公益服务类组织因为是承接政府购买服务的比较重要的主体,也发展得比较快,这两方面发展的速度比较大。

    主持人:南海民政部门联合了质监部门引导成立社会组织标准联盟,这个标准联盟现在的推进情况如何?

    蒋素媚:这个标准联盟我们初步搭建了一个秘书处,今年通过秘书处的运作,先吸引更多的社会组织加入这个联盟,然后我们再进行联盟的选举,搭建一个领导架构和执行机构出来。

    主持人:社会组织标准联盟的目的是不是希望可以做一系列的标准出来,给以后成立的社会组织参考,如果我要成立一个组织,我应该跟进这个标准来做。

    蒋素媚:主要功能是这样,而且一些根据这个标准运行比较好的社会组织可以进行认证,树立一个标杆,其他社会组织可以向他学习。

    主持人:这方面现在有没有国家标准,到底社会组织怎么成立。

    蒋素媚:暂时没有,我们南海在全省先推出自己的一个地方联盟标准。

    主持人:南海将“三单管理模式”从经济领域延伸到社会管理和服务领域,准许清单当中允许公益慈善类社会团体使用名称字号,使得更多的慈善组织可以登记注册,也可以使得这些出资人享受慈善类社会组织的优惠政策,这两年到底公益慈善类管理团体的数量有什么变化,另外“三单管理模式”会不会激发社会活力,会不会起到初衷呢?

    蒋素媚:因为在我们改革之前,公益慈善类的社会团体不能够加字号,比如南海区慈善会作为一个地方名再加上慈善会这样的组织形式,改革之后可以允许慈善会加字号,引发慈善组织百花齐放。原来里面可能十几个慈善会,这几年以来发展到全区、区镇到村一级总共有近60个的慈善组织。

    主持人:这个字号可以理解为是冠名吗?

    蒋素媚:是的,比如远航九江慈善会。

    主持人:一些商业元素也可以引入。

    蒋素媚:是的。

    微信网友:养老院未有真正很多建立起来,最理想是靠近医院,老人家去医院都不用救护车,最好靠近公园,老人家活动方便很多,解决老人家的后顾之忧,弄一个停车场,亲人来探访也有停车,使得老人家又有活动场地,又方便于看病。

    主持人:相信梁先生本身也是一位长者,他关心的一个是养老场所的选址,第二是养老场所的配套到底怎么样做好。

    丁坚:整个养老的布局,包括我们的硬件建设,包括我们的软件投入,再包括我们整个体制机制的运行,目前我们正在加快推进中,包括机构养老、社区养老、居家养老,各个方面都要兼顾考虑。至于机构养老所占的比例是多少,一般通用的机构养老只占很少的一部分,80%到90%都是机构养老或者居家养老。机构养老怎么布局,我想是两方面,第一个是纳入城市规划里面,更好地对养老机构进行布局,这个选址可能是兼顾整个城市的功能和城市地域的区分进行选址,不是就养老而养老。另外医养结合这一块我们很注重,我们的福利中心也有配套自己的康复医院,大沥养老院也有大沥医院所配套的医疗机构,医养结合这一块我们会不断注重。至于周边配套设施方面,我们会与市政部门进一步沟通。具体养老情况请朱昌灵科长详细说一说。  

    朱昌灵:感谢梁先生关注养老事业。狮山这个地方养老机构正规的已经有5家,其中公办养老机构10家,民办有1家。目前来说养老机构的建设我们也有一个整体规划,在2020年千名老人预计是40张床位,也就是南海区将来接近1万张的床位数。南海区的布局现在已经全面展开,2015年10月份南海区为了鼓励民营资本引入到养老机构行业,出台《佛山市南海区民办养老机构扶持管理办法》,我区对整个民办养老机构的资助力度在整个佛山是最多的,只要对符合条件新增养老床位最高可达到22500元的资助金额,因此目前吸引养老机构进驻到养老机构的行业当中也在加快速度。梁先生所提议的狮山公园这一块,还是需要通过规划部门来谋划,我们也欢迎有志之士能够加大民营机构的投资、选址,加快南海整个机构养老的布局。

    主持人:刚才提到民营养老机构资助的政策,这个政策的效果明显吗?

    朱昌灵:2015年10月刚刚推行,整体效果现在也是初步显现,过来准备合作的相应社会资本包括一些房地产公司也都在询问,怎样进行民营机构的建设,在社会上的影响还是比较大的。

    主持人:之前有媒体报道说南海有民办养老院预售床位,价格也不便宜,几十万元一个,当时说拿到民政部门养老许可之前,这些养老床位不可以销售,这件事当时也引起大家的关注,不知道南海有关部门有没有跟进,当时媒体所说的这家养老院的资质到底具备了没有呢?

    朱昌灵:这个事情在网上有所反映,这个我们初步了解应该是大沥的一家养老机构,现在获得的是一个省级的资质,南海区包括佛山市这一块应该是没有审核权的,最后的结论还在调查中,结果由省级民政部门发布。第二方面,你所说的养老机构床位等方面,现在确实在争论之中,而且这个争论我们也不敢轻易下出结论。养老方式对于整个养老市场确实有大量需要,老人家有这个需要,如何满足这个需要,或者更好推进服务,这个是需要探索的。我们也希望有关的法律能够更加支持,相关的细节像养老机构的土地问题等养老问题都有相应的规范,这个需要法律完善和支撑,这里需要我们共同努力。

    主持人:有网友到在一些城市里面出现了公办养老机构爆满,但是民办的入住率不高,南海也有这方面的问题吗之不

    朱昌灵:南海公办养老机构实际上有11家,现在爆满的养老机构像南海区福利中心,再加上桂城的,还有大沥的,这些都是新建的。还有一些是住不满,目前整体养老机构有的甚至才达到50%左右,这里面有很多的因素。第一部分目的设施比较老旧,第二方面作为公办养老机构的员工收入也是一个问题,员工收入由于受限于一些规定很难上升,但是现在有目共睹的是上涨率很厉害的。公益养老机构带有公益性质,与需求有一定的差距。我们希望能够尽可能地把80年代或者90年代建设的养老机构进行加强,其次引进新的概念,医养融合或者医养结合。再有对人员队伍建设方面要继续加强,要求社会对整个养老体系有更多的关注和理解。既然要有好的服务,那么相应成本中要有一定的付出,这样水平就可以提升,就可以解决一些养老院一床难求,而有些则空着都不想去的问题。

    主持人:现在民办的入住率是不是不太高?

    朱昌灵:民办也是分的,有时候也是要讲究地段问题,还有交通方便,环境优雅,还有成本问题,就是价格要适中。现在南海民办养老机构的量不足,第二在收费方面民办和公办还是有一定的区别,所以民办目前来说也是参差不齐的,也有一个服务理念的问题。

    主持人:养老综合服务管理平台建成以后老人家到底可以享受哪些服务?

    丁坚:由于一些招投标程序在立项过程中手续稍微拖了一点点,现在已经进入了完成招投标的过程,接下来尽快推进,具体的工作还是可以请朱科再细一江一下。

    朱昌灵:养老化信息平台是整个南海养老体系中重要的一环。养老主要分为机构、社区、居家等不同的养老。信息化平台将把这些养老模式有机地结合起来,信息化平台对老人各方面提出一个智慧化的管理模式,今后形成之后,比如老人家在家里穿戴一些必要设备,就可以严控他的心率,甚至可以严控他坐着还是躺着,一旦有问题出现就可以及时通知他身边的社工和家人,这个与以前的平安钟类似。第二个是强化我们的服务功能,老人家需要优质服务,我们社会资源如何对老人提供优质、廉价、快捷的服务,通过这个平台比如我们现在的APP形式就可以完成,可以推出一些特定的护理功能。这方面目前我们也有很多的服务商家进行咨询,我们也有信心将这个平台建成一个方便的门槛或者“敲门砖”。

    主持人:我想老人家肯定很关注它的价格,养老综合服务管理平台真的运作下去的话,提供的各种服务对于老人家来说,政府部门会不会有一些补贴或者有一些资金支持,去推广这一项服务呢?

    朱昌灵:居家养老这一块有14类人享受居家购买服务类。平台今后在整个补贴过程中有一个运行过程,目前参考了一些外地县市,他们也是一种试运行的状况。市场化究竟对老人家的服务会产生什么样的效果,我们希望有一个严谨的评估,给南海的老人提供一个最优质的服务。

    微信网友:我们户口从河南迁到佛山来了,但是残疾证是湖南的残疾证,现在想换广东的残疾证怎么换,我去佳宜社区,他要我们回湖南注销残疾证才能回这边重新办理,我想一个身份证都不需要回去注销,有没有这个必要回到当地去注销这个残疾证?

    郑耀锋:现在残疾证的办理和迁移有两个方面,第一方面,根据《中华人民共和国残疾人证管理办法》,第一个是要自愿申请,这个是属地管理的,现在办理残疾证基本上是南海户籍的居民申请办理。你是整个户口迁移过来,还是说在这里生活需要换取南海区残疾证。如果户口迁移的情况下,需要到原籍户口凭公安机关出具的户口迁移证明,才能开具残疾人迁移证明,才能在当地办理。如果简化手续,可以委托,或者你们那边有亲戚朋友可以写一个委托书,在当地办理,不一定要本人办理,只不过涉及评残问题才需要本人去办,刘先生提出的这个问题是可以委托。

    主持人:如果没有南海的残疾人证是不是意味着外地的残疾人在南海就没办法享受相关的政策优待?

    郑耀锋:现在我们推行一个优惠政策,譬如你拿着外籍的残疾证,比如说盲人,坐公交车、进公园都是免费的,只不过享受不了我们发放的一些生活补贴、安家托养等各方面的补贴,例如现在有一些企业招收残疾人就业,招收了外面的残疾人我们也一样减除企业的就业保障金的缴纳。同样有政策优惠,只不过享受不到本地一些补贴。

    微信网友:我是南海大沥盐步食街的二级残疾人,我自食其力,开了一个小型的家电维修,属于街铺,水费以前是民用的,现在要按照商业用水计算,每个月都要贵一元多。

    郑耀锋:我们还南海供水部门进行过咨询,答复需要你本人重新申请报装新的水表,将日常用水和商业用水分开,这样就可以解决问题。你可以到大沥供水部门再咨询一下,看看怎么样申请报装手续。如果有什么困难需要联系我们,可以直接拨打86336430的区残联电话。

    主持人:南海区政府在鼓励和支持残疾人就业方面,有哪些举措?

    郑耀锋:我们会提供就业培训,每年都开展残疾人岗前培训,培训是免费的,我们会根据企业需求设定一些岗位,比如前段时间举办了做点心、餐饮、育婴、小维修的讲座和培训,有意向自己创业的残疾人朋友,可以根据残疾人就业中心的信息报名参加。

    主持人:对于企业来说,有没有一些政策鼓励他们聘请残疾人士?

    郑耀锋:企业招收残疾人有一个就业保障金的缴纳,如果企业招收按照1.5%的残疾人,就免缴就业金,同时招收残疾人,残疾人缴纳社会保险会相对返还资金给企业,让企业多一些招收残疾人就业。

    主持人:有网友留意到南海已经连续6年开展技能培训,想知道6年以来的成效到底如何。

    郑耀锋:通过这几年的培训,使得一批残疾人能够顺利上岗。近段时间我们在爱心工场推荐了10个残疾人,通过一年的康复与培训,目前有麦当劳等企业招收我们的人员,其中有一家松岗的电子企业招收了我们200多名残疾人就业,可以说自从开办技能培训以来,使得我们很多的残疾人可以重归社会,用他自己的双手来创造劳动价值,使自己的生活得到改善。

    微信网友:我想帮我老爸老妈申请一家公交车卡,怎么样办理手续?这个优惠能不能对外省户籍,但是子女已经属于佛山市人,父母年龄都已经超过65岁,我住在南海桂城。

    丁坚:现在对于老年人优待证的办理已经扩展到非南海区户籍的老人家,但是有一个条件,就是必须连续在我区居住满6个月以上的60周岁的老人,就可以到居住地所属的社区服务中心免费办理这个优待证。一方面可以有居住证,如果没有居住证的就可以到流管部门登记,也可以上相关的网站登记,从你登记的时间开始算,6个月以后按照手续就可以申办优待证。

    主持人:是不是不需要看他的亲友是不是南海户籍?

    丁坚:这个不是太大问题,只要你在南海有连续6个月以上的居住就可以了。

    主持人:上海那边有新闻说6月份开始70岁以上老人家不再享受免费坐车的优惠,改为派坐车津贴,用意是希望上下班高峰期一些免费坐车的老人家不要太多免费使用这个公交资源。南海民政部门在这方面有没有相关考虑。

    丁坚:我们现在的优待情况是60周岁到64周岁的老人家享受公交、地铁半价优惠,65周岁的老人家凭优待证免费乘坐,70岁以上有老人津贴,这是南海本地所制定的相关政策。至于上海的这个政策,可能更多地考虑到人口结构的问题。目前来说,我们与上海的交通拥挤情况以及上下班公交的使用率可能有一定的差异,因此对于南海目前来说并不是一个很突出的问题,暂时可能只是一个个案,我个人认为这个问题在南海还是可以解决,能够让我们更多的老人享受到更多的优惠为主。

    主持人:最后我们请丁局谈一谈对于这次节目中,市民、网友提到的各种问题、以及节目前后通过电话、微博、微信反映出来的各种问题,民政部门会如何进行有效的跟进和处理?

    丁坚:非常感谢各位网友、各位听众对南海民政工作的支持和关心,我们做得好不好是大家来评判的,群众说好,我们才是好。对于刚才大家提出的问题,还有其他未能回复的问题,我们会进一步来甄别,而且逐条进行答复。希望在这个过程中一方面能够改进我们的工作,第二方面能够真真正正将一些政策落到实处,惠及到有需要的人群。再次感谢大家对民政工作的支持。

主持人:谢谢丁局。924的记者也会对本次南海区民政局上线的情况进行满意度调查,调查结果在下期节目中通报。本期南海民声热线就到这里,感谢上线部门南海区民政局,下一期的上线部门是 南海区卫生和计划生育局,9月8日星期四上午10点至11点约定你。再见。

 

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